2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市建设迈出坚实步伐的一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照中央及省、市委的决策部署，依法履职、担当作为，积极推动全市经济社会发展和民主法治建设，实现新一届人大工作良好开局。

强化思想引领

高站位把牢政治方向

一年来，市人大常委会牢牢把握人大机关首先是政治机关的定位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终把党的领导贯穿于工作全过程各方面。

坚定思想自觉。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习习近平法治思想、习近平总书记bbin客户端下载:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想有机融合、一体推进，努力将学习成果转化为推动工作的务实举措和实在成效。完善“第一议题”学习制度，建立全覆盖、常态化学习机制，全年开展集体学习32次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

增强政治自觉。始终维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，主动提请市委在全省率先召开人大工作会议，研究出台《市委贯彻落实中央及省委人大工作会议重点任务分工安排方案》，明确了5个方面58项具体措施，为做好新时代人大工作把关定向。严格执行请示报告制度，就年度工作安排、重要活动、法规项目等事项，向bbin体育：专题汇报8次。充分发挥市人大常委会党组作用，通过法定程序，使市委的主张成为全市人民的共同意志，使省委、市委推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。

提高行动自觉。始终把人大工作放在市委整体工作布局中谋划和推动，紧紧围绕“大黄山”建设、实施“十大行动”、推广“作退一步想”等决策部署，及时跟进落实到人大立法、监督、代表工作等各项履职活动中。认真制定“市人大常委会领导联系包保中心工作一览表”，清单式推进双招双引、全域全国文明城市创建、乡村振兴帮扶、平安建设督导、重点企业帮扶等中心工作，积极参与疫情防控、抗旱救灾、信访积案化解等重点任务，以实际行动担负起新时代赋予人大的历史使命。

一年来，市人大常委会牢固树立法治理念，共审议法规草案3件、审查规范性文件12件，努力为高质量发展营造良好法治环境。

推动精准立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照急需先立、质量为上、务实管用的原则，确定了五年立法规划和年度立法计划。立足小切口、真管用、有特色，把全过程人民民主贯穿立法全过程，抓好立法调研、听取各方意见，《黄山市实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》正式颁布，《黄山市养犬管理条例》修订出台，《黄山市住宅小区物业管理条例（修改草案）》完成一审。

推动严格执法。聚焦法律实施的重点环节，健全执法检查的联动机制，先后组织对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《退役军人保障法》《安徽省古树名木保护条例》《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》等9部法律法规贯彻实施情况进行执法检查或调研，促进相关法律法规在全市得到全面有效实施。推动全民守法。总结提炼我市地方立法工作经验，“小快灵”立法得到全国人大常委会委员长栗战书的充分肯定，受到新华社、人民日报等20余家主流媒体集中报道，入选安徽省2022年度“十大法治事件”。监督推进“八五”普法工作，组织开展“江淮普法行”和“12·4”宪法宣传系列活动，不断优化法治环境。

立足黄山实际

高水平助推崛起赶超

一年来，市人大常委会紧盯事关全市改革发展稳定的重点任务，听取审议“一府一委两院”工作报告25项，组织开展调研、视察和执法检查活动44项，推动人大工作向中心聚焦、为大局出力。

助推经济发展回稳向好。依法审查批准国民经济和社会发展计划、预算调整、财政预决算，全力支持政府加强计划、预算执行管理和审计整改工作。听取审议财源建设工作报告，专题视察重大投资项目推进情况，督促政府扭住核心指标，稳住经济运行基本盘。安排休闲度假旅游、茶产业高质量发展、中医药产业发展等议题，综合运用多种监督方式，协力推动全市产业转型升级。认真履行国有资产监督职责，提出有针对性的意见建议，得到市委主要领导的专门批示和市政府的高度重视。

助推营商环境提质增效。高度重视全市民营经济发展，针对错综复杂的外部环境和新冠肺炎疫情的巨大冲击，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动。落实“一改两为”要求，听取审议优化营商环境工作报告，督促“稳企增效10条”等政策全面落实，支持政府在简政放权、优化服务、创新监管、联动统筹等方面先行先试，持续提振市场信心、激发企业活力。

助推民生事业持续发展。坚持以人民为中心的发展思想，安排听取市政府bbin客户端下载:环境保护状况、中医药产业发展、现代职业教育、老旧小区改造、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等情况报告，组织听取市监委生态环境保护领域监察监督工作情况报告、市法院人民法庭建设情况报告、市检察院刑事诉讼监督情况报告，跟踪推进国土空间总体规划编制工作，扎实开展乡村运营机制创新试点工作调研，积极提出人大意见建议，努力促进相关工作。

突出主体地位

高标准做好代表工作

一年来，市人大常委会不断加强和改进代表工作，把全过程人民民主的要求具体地、现实地体现到代表工作上来，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到落实。

加强培训提升能力。顺利举办市八届人大代表和全市乡镇人大主席培训班，健全线上自主学习和线下集中学习机制，定期向代表寄送《中国人大》《江淮法治》等学习资料，全面提高代表政治理论素质和依法履职能力。加强常委会与代表、代表与群众的“双联系”，认真开展常委会组成人员联系市人大代表，市人大代表联系原选举单位基层代表活动。

加强保障优化服务。扩大代表对常委会工作的参与，主动邀请人大代表列席常委会会议，参与常委会执法检查和工作调研，认真听取代表意见建议。聘请24名市人大代表担任监督员，充分发挥代表参政议政、民主监督作用。做好全市代表小组编组工作，组建行业代表小组，巩固“最优人大代表活动室”创建成果，促进提升代表履职热情。

加强督办增进实效。严格落实建议办理工作规程，继续实施领导领衔重点督办机制和承办单位集体会商机制，常态化开展“回头看”，代表提出的188件建议全部办结，得到解决或逐步解决的达89.3%，进一步激发了代表的主动性、积极性。扎实开展“聚民意、惠民生”行动，动员全市各级人大代表常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好人民群众的急难愁盼问题。

砥砺奋进，笃定前行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大报告bbin客户端下载:人民代表大会制度和人大工作的新部署新要求，全面提升黄山人大工作质量和水平，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的黄山篇章中，留下黄山人大的时代足迹。