市人民政府市长 孙 勇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

克难攻坚、奋勇争先——2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是黄山“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”的一年。习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春回信，让我们倍感温暖、倍感光荣，备受鼓舞、备受激励。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话指示批示，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面开展“十大行动”，扎实实施“四千工程”，保持了经济社会大局稳定。预计，全市生产总值突破千亿元，实际到位内资增长10.5%，金融机构贷款余额增长18.9%、居全省前列。我市在2021年度省政府目标管理绩效考核中位居第4，稳增长贡献单项考核位居第4，受到省政府表扬奖励。

这一年，我们扬优展长、乘势而上，迎来了“大黄山”建设的历史机遇。省委省政府作出建设“大黄山”（皖南）生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地的重大战略部署，召开系列会议研究“大黄山”建设，为我们锚定了坐标、明确了路径、指明了方向，为黄山崛起赶超提供了重大政策机遇。目前，已初步完成发展路径研究和规划编制，与池宣宜三市共同发布“大黄山”宣言，建立“大黄山”重大项目库，“大黄山”建设全面拉开序幕、进入实质性操作阶段。

这一年，我们展示世界名城的自信担当，成为了大国外交的重要舞台。李克强总理在我市与主要国际经济机构负责人举行第七次“1+6”圆桌对话会，是黄山市有史以来承办的最高层级外事活动；今年3、4月，外交部在我市举办三个阶段74场国家主场外交活动，“屯溪倡议”载入外交史册。由春及冬，从外长的会客厅，到总理的圆桌会，世界的目光一次次聚焦黄山“国际会客厅”，我市成为展示新时代中国特色大国外交的最美窗口。

这一年，我们全力以赴众志成城，打赢了历经艰辛的几场硬仗。新冠疫情反复延宕，防控任务十分繁重，全市上下日夜坚守、不畏艰险，打赢了疫情防控阻击战，有力保护了人民群众生命健康。面对有气象记录以来范围最广、时间最长、影响最大的旱情，我们千方百计保饮水保供水、控火源防火险，打赢了抗旱救灾主动战、森林防灭火保卫战。

这一年，我们抢上一批事关长远的重大项目，构建了日趋完备的现代基础设施体系。昌景黄高铁安徽段建设完工，池黄高铁加快建设；德上高速池祁段、黄千高速建成通车，德上高速祁门至皖赣界段项目获批，全市高速公路总里程居全省第4；新安江旅游航道整治工程、里庄抽水蓄能电站前期工作加快推进，黄山绿色空铁物流园开工建设。

这一年，我们创新建立美丽乡村建设“五微”模式，打造了乡村振兴的安徽样板。“五微”模式得到省委主要领导和农业农村部、国家乡村振兴局充分肯定，经验做法获全省推广。美丽乡村建设连续8年位居全省前列，我市在2021年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中名列第3。

这一年，我们全力以赴防风险、保安全、护稳定，圆满完成了党的二十大安保维稳任务。落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度，信访工作评议考核位居全省第1；扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，夺取了党的二十大安保维稳“黄山战场”全胜完胜。

这一年，我们用心用情保障和改善民生，办成了一批群众点赞的好事实事。投入约30亿元，组织实施20项民生实事和10项暖民心行动，有效解决了一批群众急难愁盼问题，暖民心行动社情民意调查综合排名全省第1，其中新徽菜·名徽厨、老年助餐等5项行动满意度全省第1，典型经验全省推广。

一年来，主要做了以下工作：

一是全力以赴稳市场、保主体、促发展，经济保持平稳增长。全面落实中央及省稳经济一揽子政策，制定实施稳经济“40条”和接续措施“16条”等系列政策举措。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，创新举办新安茶会，选派1003名驻企服务专员联系包保1690家重点企业（项目），解决问题诉求1.24万个；市财政累计拨付涉企资金3.62亿元，落实新的组合式税费支持政策超23亿元，为公共资源交易投标企业节约成本12.5亿元，免收中小微企业、个体工商户房屋租金5785.58万元，暂退（缓交）120家旅行社质保金827万元；全年新增贷款超200亿元、新型政银担业务55亿元，有效稳住了市场主体、提振了企业信心。市级重点项目完成投资超400亿元，“五未”土地处置4984亩，富乐新能源、中创精密制造、百诺佳等100余个项目竣工投产，望丰EOD、云谷索道下半段、益诺思生物医药研发等200余个项目开工建设。引进域见未来国际旅游度假区、农夫山泉黄山生产基地、元气森林智慧工厂等一批重大项目，新签内资项目超520个，其中亿元以上项目170个，到位内资420亿元。累计发行新增专项债券54.18亿元。

二是坚持不懈抓创新、调结构、促转型，三次产业协同发展。实施一产“两强一增”行动，全域推进茶园绿色防控，茶叶产量4.5万吨、一产产值46亿元，分别增长4.7%和7%，7家企业入选中国茶企百强，5个区县入选全国茶业百强县，黄山毛峰入选国家农业品牌精品培育计划。新增省级农业产业化龙头企业7家、农业产业化联合体10家，黄山区入选国家农业现代化示范区创建名单，强英鸭业入选国家“种业阵型”畜牧龙头企业。新建高标准农田3万亩，完成宜机化改造1万亩，整治撂荒地1.8万亩，开展“小田变大田”试点2550亩。1—11月，全市农产品网络零售额35.5亿元、增长21.5%。开展二产“提质扩量增效”行动，新增规上企业51家，净增国家高新技术企业79家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家，预计战新产业产值增长4%。永新股份、天马新材料2项专利获中国专利奖优秀奖、实现我市中国专利奖零的突破，新增省级博士后科研工作站3家，通过国家两化融合管理体系评定企业14家。成功获评国家“千兆城市”，每万人拥有5G基站数居全国第3、全省第1。歙县经开区入选国家小微企业创业示范基地。推进三产“锻长补短”行动，黄山软件园一期、中安科创城一期竣工，省级文旅战新基地年度考核实现争先进位，未来科技城入选省级服务业集聚示范区。发放商贸消费券2200万元、带动消费超4亿元，新增限上商贸单位70余家、安徽老字号17个。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，成功举办“四季黄山”主题推介、长三角绿水青山运动会、黄山旅游节等活动，“大黄山”文旅频道开播上线，以歙县高考延考有效处置为重要情节背景的电视剧《大考》发行至191个国家及地区，屯溪河街建成开街，全市旅游接待量5700万人次、旅游总收入470亿元，分别恢复至2019年的77%、77.3%。我市入选“非凡十年·魅力二十城”旅游城市、再次获评中国摄影之乡，黟县蝉联中国县域旅游综合竞争力百强县，祁门县入选国家级全域森林康养试点建设县，8个项目入选全国“非遗+旅游”优选名录，获批发布“民宿安全技术防范系统技术规范”等3项省级标准。黄山旅游集团连续14年位居中国旅游集团20强。

三是不遗余力促改革、扩开放、优环境，发展动能加速释放。深化“放管服”改革，创新推出“两全两窗两公布”，建成政策超市2.0版，用工业互联网思维打造“一件事”服务闭环做法得到省政府主要领导批示肯定，在全国首创不动产“一码一价”智能评估系统，创优营商环境政务服务事项走在全省前列，连续三年在省政府社会信用体系建设考核中位居第1。深入实施商事制度改革，1—11月新增市场主体1.91万户。农村产权制度改革全面完成。零基预算改革全面实施。完成国企改革三年行动任务，市属企业加快重组整合。新增首发上市在审企业2家、辅导备案企业2家，全年直接融资53.17亿元。成功举办长三角资本市场30人论坛黄山峰会和“迎客松”资本项目上海对接会，长三角资本市场服务基地皖南分中心落户黄山。开通黄山—宁波海铁联运双向通道，屯溪国际机场海关监管场所建设通过省级验收，黄山口岸成为全省第二家具备国际货运业务功能的航空口岸，安徽自贸区黄山联动创新区启动建设。“一带一路”贸易扩展到62个国家和地区、贸易额增长36%，与RCEP成员国贸易突破2亿美元，全市外贸进出口总额增长7%、外商直接投资增长50%。

四是持之以恒强建管、提能级、促融合，城乡面貌焕然一新。推进全域全国文明城市创建，全力打造全国最干净城市。实施城市更新“微改造、精提升”三年行动，完成350个项目点建设。制定“席地而坐”地方标准，新增口袋公园和街头绿地7个，建成城市“徽客厅”36个。加装遮阳（雨）棚185个，新增城市停车泊位2.3万个，“停车难”问题得到缓解。修复改造城市雨污管网29.41公里，新建污水管网14.87公里，全市45个城市内涝点全部完成整治。市垃圾焚烧发电厂二期建成运营，实现城乡生活垃圾“零填埋”。建成保障性租赁住房374套，完成棚户区改造371套，改造老旧小区37个、农村危房279户。城市生命线安全工程一期建成运行。建设旅游风景道450公里。完成“四好农村路”提质改造工程109.2公里、安防工程475.1公里、危桥改造38座，城乡交通运输一体化达到5A水平，我市获评“四好农村路”省级示范市、黄山区获评全国示范县。建成美丽乡村省级中心村40个，年经营性收入超50万元的集体经济强村达194个，黟县入选国家乡村振兴示范县创建名单。

五是锲而不舍严保护、重传承、促转化，特色优势日益彰显。推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设，街口断面水质连续11年优于补偿考核标准，“生态美”超市垃圾兑换项目入选生态环境部、中央文明办十佳公众参与案例，新安江（黄山段）获评全国首批美丽河湖优秀案例、系全省唯一，新安江流域生态保护和绿色发展项目荣获亚行2021年度中国最佳表现贷款项目奖。全力抓好突出生态环境问题整改，1—11月环境空气质量居全国第4，地表水、饮用水源地水质达标率100%，我市获评省生态文明建设示范市，祁门县、歙县、徽州区跻身“中国天然氧吧”。加强松材线虫病疫情防控，清除枯病死松树64.8万株，2022年秋普枯病死松树数量同比下降14%。黄山地区生物多样性保护与可持续利用项目获联合国粮农组织“满意”评级。歙县入选国家“两山”实践创新基地，江南林交所获批更名为省生态产品交易所。黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶制作技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，新增中国传统村落39个、总数达310个、居全国地级市第2，入选首批全国民间文艺版权保护与促进试点、系全省唯一。成功举办创意黄山发展大会暨徽派古建产业大会，新安医学传承创新中心主体封顶，新安医学展示馆建成开放，建成市级徽厨技能大师工作室17个，1—11月徽派古建产业总产值增长43.8%。