2023年国民经济和社会发展主要预期目标

● 地区生产总值增长8.5%以上

● 全员劳动生产率达14万元/人

● 一般公共预算收入增长5%左右

● 全社会研发经费投入增长20%以上

● 规模以上工业增加值增长10%以上

● 固定资产投资增长10%以上

● 社会消费品零售总额增长10%

● 旅游接待量增长22%

● 旅游总收入增长25%

● 外贸进出口总额增长11%

● 外商直接投资增长15%

● 常住人口城镇化率提高1.3个百分点

● 城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上

● 农村常住居民人均可支配收入增长9%以上

● 城镇新增就业1.8万人

● 居民消费价格涨幅控制在3%左右

● 粮食产量、地级城市细颗粒物（PM2.5）浓度、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、化学需氧量重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、氮氧化物重点工程减排量完成省下达目标任务。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）有效统筹疫情防控和经济社会发展。疫情防控精准有效。全面贯彻落实中央和省稳经济一揽子政策措施等。经济运行总体平稳。预计全年全市生产总值突破千亿元，固定资产投资增长1%，技改投资增长15%，规上工业增加值、社会消费品零售总额正增长，一般公共预算收入增长4%左右，外贸进出口总额增长7%，外商直接投资增长50%，实际到位内资增长10.5%，本外币贷款余额增长18.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和7%，新增城镇就业1.97万人，超计划的10%，居民消费价格控制在3%以内。

（二）重大战略深入实施。抢抓省委省政府打造“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地重大机遇，高起点开展发展战略和路径研究。全力打造“国际会客厅”和外交外事活动基地。长三角一体化发展深入推进。

（三）三次产业协同发展。持续推广“创意黄山 美在徽州”城市品牌。实施制造业“3115”行动计划，大力发展九大新兴产业。深入实施服务业锻长补短行动计划，推出旅游市场振兴十大举措。实施一产“两强一增”行动，新建高标准农田3万亩，完成农田宜机化改造1万亩。

（四）有效投入不断扩大。新签恒将智慧科技园、元气森林智慧工厂、域见未来国际旅游度假区等项目超520个，到位内资420亿元，其中亿元以上项目170个。省、市级重点项目分别完成投资超300亿元和超400亿元。

（五）重点改革全面深化。政务服务事项100%网上可办，在全国首创不动产“一码一价”智能评估系统。开发区体制机制改革加快推动，市区财政管理体制改革稳步推进，在全国首创“景区商户贷”，在全省首创“质量贷”，农村产权制度改革全面完成。信用体系建设考核连续3年全省第一。

（六）城乡建设成效显著。昌景黄高铁安徽段建设完工，池黄高铁加快建设，“米”字型高速公路网基本建成。完成“三区三线”划定。全力打造“全国最干净城市”，高标准建设“席地而坐”城市“徽客厅”36个。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施帮扶项目237个，破解乡村发展难题312个，落实财政衔接资金4.22亿元。

（七）特色优势更加彰显。新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设加快推进。我市和歙县、祁门县获评省生态文明建设示范市县。生态产品价值实现机制获批省级试点。深入推进国家级徽州文化生态保护区建设，新增中国传统村落39个、累计310个，居全国地级市第二。

（八）民生福祉持续增强。10项暖民心行动完成投资13.55亿元，超年度计划14.1%，社情民意调查综合排名全省第1位，知晓率、满意度分别位居第1、3位。城乡居民基本养老保险待遇水平逐步提高，基本医保和大病保险参保达135.6万人。全国文明城市持续巩固提升。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标

（见图表）

三、2023年经济社会发展重点任务

（一）围绕“大黄山”战略实施，开辟高质量发展新空间。

高标准推进“大黄山”建设。聚焦休闲度假、创意产业、会展产业、体育赛事、医疗康养五大高端服务业和先进制造业产业、基础设施七大领域，加强“大黄山”项目谋划和论证，加快建立可招商、可落地的“大黄山”项目库。

推动制造业提质扩量增效。聚焦“扩量”，深入实施优势产业壮大行动。聚焦“提质”，深入实施优质企业引育行动。聚焦“增效”，全面提升绿色制造水平。

全力建设一流国际旅游城市。抢抓纳入国家重点旅游城市布局重大机遇，积极争创国家全域旅游示范区。大力发展“旅游+”“+旅游”，力争全年接待游客恢复到2019年水平。

创新发展现代服务业。深入实施服务业锻长补短行动，塑造“黄山服务”品牌。积极发展总部经济，开展企业总部招引专项行动。加快建设黄山国际会展中心。积极发展电子竞技、工业旅游、现代金融、科技咨询、高端医疗、健康管理等新业态，大力培育规上服务业企业。

推动农业“两强一增”。深入实施“六业千亿”行动，加快现代农业产业园建设，打造一批农业产业强镇和“一村一品”示范村镇，确保乡村全产业链总产值超960亿元。

（二）围绕扩大内需潜力，筑就高质量发展压舱石。

强化双招双引攻势。确保全年新签亿元以上项目超170个，到位资金增长15%以上。

全力扩大有效投资。全年动态实施市级重点建设项目400个以上，年度完成投资400亿元以上。

加快构建现代化基础设施体系。加强交通、能源、水利等网络型基础设施联网、补网、强链。加快布局建设信息、科技、物流等支撑产业升级基础设施，增强经济核心竞争力。大力推进城市基础设施建设，打造高品质生活空间。完善农业农村基础设施，加快构建城乡基础设施一体化体系。

加力促进消费升级。提升传统消费、假日消费。

（三）围绕做优发展生态，提升高质量发展软实力。

强化科技创新能力。培育创新主体，新增高新技术企业超45家，新认定省级创新平台3个以上，备案入库科技型中小企业超250家。深入实施“海聚英才·揭榜挂帅”。推进新能源汽车、智能装备、绿色食品等领域共性关键技术攻关，推进中试平台建设。修订完善支持科技创新若干政策。力争万人有效发明专利拥有量达13.8件。

持续优化营商环境。认真落实中央及省退税减税降费各项政策措施，大力开展“四送一服”，深化干部驻企（项目）服务，不断完善企业诉求办理和政企沟通长效机制。持续深化“放管服”、商事制度改革，打造黄山政务服务3.0版。

深化重点领域改革。加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，完成市属企业整合重组，做强国有资本和国有企业。加快融入全国统一大市场，深化要素市场化改革。深化财政管理体制改革。探索绿色金融改革新模式。开展全国社会信用体系建设示范城市创建。

大力推动园区建设。强化园区主导产业培育，力争全市开发区企业经营（销售）收入增长17%以上，规上工业增加值和税收均增长12%。

（四）围绕区域协调发展，集聚高质量发展原动力。

深入推进对外开放。加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家经贸往来，举办首届RCEP地方政府合作（黄山）论坛。加快建设服务外交外事活动基地、人才培养交流基地和对外人文交流交往基地，提升“国际会客厅”知名度、美誉度。大力建设中国（安徽）自由贸易试验区黄山联动创新区。

加快推进长三角一体化。主动对接长三角地区，深化务实合作，促进区域间产业协作、产业链上下游供需匹配。加快建设杭黄绿色产业园，大力推进中安科创城等项目建设。主动参与国家、省级长三角联合攻关项目。扩大“一网通办”覆盖范围，围绕教育、社保、医疗、养老、居住、税收等与群众生活密切相关的异地办事需求，增加“跨省通办”高频事项。

系统提升城市功能品质活力。完成市县级国土空间规划编制。开展城市功能品质活力提升三年行动，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。深入打造“全国最干净城市”。推进海绵城市建设。加强历史文化保护。深入推进歙县省级新型城镇化试点县建设、祁门县省现代化中小城市培育试点城市创建。

加快推进县域经济发展。大力发展县域经济，新增经济总量百亿级区县1个。滚动实施100个左右特色小镇（微型产业集聚区）重点项目建设，完成投资50亿元左右，做好省级特色小镇评估工作，确保特色小镇（微型产业集聚区）建设继续走在全省前列。

持续实施乡村建设行动。以“五微”行动扩量提质为主线，持续推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫监测和帮扶机制。

（五）围绕发挥特色优势，激发高质量发展强引擎。

加快推进生态产品价值实现。巩固拓展“新安江模式”，高标准建设新安江—千岛湖生态保护补偿试验区，推动多元化生态补偿，筹办中国生态产品博览会暨新安江绿色发展论坛。建立生态产品价值评价体系，推进GEP核算结果应用，拓展生态产品价值应用新场景，争创国家统计局GEP核算试点。

全力推进生态环境保护治理。创建国家生态文明建设示范区，确保生态环境指标保持全省首位、全国前列。

创新推进徽州文化传承发展。深化徽州文化生态保护区建设。

（六）围绕增进民生福祉，走出高质量发展新天地。

深入实施惠民心暖民心举措。深入开展暖民心行动，加强暖民心行动全生命周期管理，确保民生工作走在全省前列。

提升社会保障水平。提升粮食储备调控能力。深入推进集团化办学，探索推广山村寄宿制集团化办学模式。扎实推进“双减”工作，推动中高考改革平稳实施。扩大学前教育资源供给，新改扩建幼儿园3所。高质量推动全民参保，鼓励引导灵活就业、新就业形态等人员参保。

大力建设健康黄山。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措。深入实施健康黄山行动，改革完善疾病预防控制体系。持续开展新时期爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市创建成果。

创新优化社会治理。健全共建共治共享的社会治理制度，加快推进市域社会治理现代化。大力实施文明创建工程。开展法治政府建设重点突破年活动。深入推进全域平安创建。