一、2022年的主要工作

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届人大顺利开局之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，围绕全市改革发展大局，忠诚担当、忠实履职。全年共召开人大常委会会议7次、主任会议20次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告25项，组织开展调研、视察和执法检查活动44项，制定、修订地方性法规3部，依法作出决议决定8项，为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献人大智慧和力量。

（一）突出政治引领，把握正确履职方向。常委会始终坚持党的全面领导，确保人大工作正确的政治方向。一是加强政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是强化党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，及时向市委请示报告年度工作安排、立法工作、重大事项、重要意见建议等，始终按照市委的要求来谋划和推进人大工作。三是推进中心工作。

（二）强化法治保障，提升依法治理水平。常委会围绕建设更高水平的法治黄山，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。一是开展地方立法。公开征集立法建议，广泛凝聚立法共识，编制完成五年立法规划。黄山“小快灵”立法得到全国人大常委会主要领导的充分肯定。二是促进法律实施。主动审查政府规范性文件12件，切实维护法制统一。三是优化法治环境。组织听取市法院人民法庭建设、市检察院刑事诉讼监督工作情况报告，促进司法为民、公正司法。监督推进“八五”普法规划实施，组织开展“江淮普法行”、纪念现行宪法公布施行40周年等系列活动，争创一流法治环境。

（三）坚持服务大局，促进经济社会发展。常委会认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，积极推进中央及省委、市委决策部署落地落实。一是推进经济发展。密切关注经济运行的新形势新变化，组织听取计划、财政、审计及审计查出问题整改情况工作报告，扎实开展全市财源建设、国有资产管理、优化营商环境等工作调研，推动经济回稳向好发展。二是增进民生福祉。把群众“急难愁盼”问题作为监督着力点，深入开展现代职业教育、老旧小区改造、未成年人保护、医疗服务保障等工作调研，督促补齐短板弱项、不断改善民计民生。三是促进生态建设。

（四）注重求真务实，增强监督工作实效。常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断加强和改进监督工作。一是创新监督方式。首次听取市监委生态环境保护领域监察监督情况报告，实现对“一府一委两院”监督全覆盖。二是规范人事任免。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，确保省委、市委的人事安排意图顺利实现，全年依法任免国家机关工作人员112人次。三是议决重大事项。及时讨论决定重大事项，依法作出批准2022年黄山市市级政府性投资项目、2022年市级预算调整方案等决议决定。组织开展政府重大投资项目跟踪监督，切实做好讨论决定重大事项“后半篇文章”。

（五）密切联系代表，发挥代表主体作用。常委会围绕建设同人民群众保持密切联系的代表机关，努力为代表依法履职创造条件、做好保障。一是提升履职能力。举办市八届人大代表和全市乡镇人大主席培训班，完善线上自主学习和线下集中学习机制，提高代表政治理论素质和依法履职能力。二是保障代表履职。扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席人大常委会会议65人次，参与常委会活动98人次，24名代表被聘为监督员。三是加强建议办理。市八届人大一次会议188件代表建议全部办结。开展“聚民意、惠民生”行动，全市7000余名五级人大代表下沉一线，访民情、解民忧，共收到代表建议23848件、办结17952件，一批代表和群众关心的问题得到解决。

（六）加强自身建设，提高依法履职能力。常委会深入学习贯彻习近平总书记bbin客户端下载:“四个机关”的重要论述，不断提升人大工作和建设水平。一是深化党建引领。切实加强常委会及机关党建工作，积极推进党史学习教育常态化长效化。二是夯实工作基础。认真落实中央及省委、市委人大工作会议精神和相关文件要求，不断推进市县乡人大工作和建设。三是加强联动协同。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，配合全国人大、省人大开展调研、视察和执法检查活动29次、征求立法意见21次。

二、以党的二十大精神为统领 推动新时代全市人大工作创新发展

党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是我们思想上的“定盘星”，行动上的“指南针”。市人大及其常委会要以党的二十大精神统一思想、统一行动，推动人大工作向中心聚焦、为大局出力，努力打造党委放心、群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关。

一要在坚持党的领导上更加坚定自觉。党的二十大报告指出，要坚持和加强党中央集中统一领导，并强调党的领导是全面的、系统的、整体的。我们要坚定不移地贯彻落实党中央集中统一领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大各项工作都在党的领导下进行，切实把市委的决策部署转化为全市人民的共同意愿和自觉行动，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二要在发展全过程人民民主上发挥更大作用。党的二十大报告指出，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。我们要切实发挥人民代表制度优势，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要以地方人大的创新实践，全方位拓宽民主渠道、全过程推进民主实践，把全面发展全过程人民民主融入到人大工作各环节。要完善民主民意表达平台，发挥人大代表活动室、基层立法联系点等载体作用，把群众知情权、参与权、表达权和监督权落实到人大工作各方面。

三要在推进依法治市上积极主动作为。党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们要认真贯彻习近平法治思想，更好地落实地方立法的原则要求，不断健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立足“小切口”、着眼“小快灵”，加强地方立法，以良法促进发展、保障善治。要发挥“法律巡视”利剑作用，紧扣法律规定，突出法律职责，加强法律法规贯彻实施情况检查，让全市发展更有法治保障、更具法治底气。

四要在服务发展大局上展现责任担当。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要把推动全市高质量发展作为地方人大工作的主题主线，围绕高质量发展的目标任务、根本要求，紧扣产业发展、乡村振兴、“双招双引”、科技创新等重点工作，坚持寓支持于监督之中，依法履行职权，促进完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，推动全市经济社会实现更高质量、更可持续的发展。

五要在增进民生福祉上厚植人民情怀。党的二十大报告指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。我们要把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，通过组织立法、调研视察、代表建议等形式，依法维护人民权益、增进人民福祉，切实做到民有所呼、我有所应。要把联系代表、服务代表的工作做得更细更实，尊重和维护代表的主体地位，发挥代表密切联系群众的优势，主动邀请代表参加常委会活动，紧紧依靠代表做好常委会工作。

三、2023年的主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新的一年，我们要以党的二十大精神为统领，进一步深化“四个机关”建设，全面发展全过程人民民主，推动人大工作开创新局面、迈上新台阶。

（一）进一步强化法治建设。坚持“小快灵”立法，开展《黄山市民宿促进和管理条例》《黄山市传统名茶保护管理条例》《黄山市优化营商环境条例》立法调研和起草工作。加强对法律法规贯彻实施情况执法检查，抓好规范性文件备案审查。开展“八五”普法中期调研和“江淮普法行”“宪法宣传周”等活动。

（二）进一步增强监督实效。听取计划、财政、审计和地方金融企业国有资产管理等工作报告，开展全市政府债务管理使用情况专题视察和“十四五”规划实施专项调研，加强2023年市级政府性投资项目跟踪监督，开展《黄山市国土空间总体规划》（2020—2035）编制审查，深化预算联网监督系统运用。

（三）进一步维护民计民生。围绕环境保护、文化产业发展、医疗保障、新就业形态劳动者权益保障、全民运动健身模范市创建、中小河流治理、生活垃圾PPP项目等民生事项，组织调研、提出建议。开展“江淮风暴”执行攻坚、未成年人检察工作、贯彻实施《安徽省林长制条例》等情况调研，支持和促进相关工作。

（四）进一步发挥代表作用。深入践行全过程人民民主理念，密切常委会同代表、代表同群众的联系。丰富闭会期间活动，完善代表参与立法、监督等工作机制，扩大代表对常委会工作的参与。加强代表建议办理，提高建议办理实效。强化代表履职服务，发挥代表主体作用。

（五）进一步提升履职水平。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提升依法履职能力。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强常委会及机关党的建设。健全完善人大组织制度、工作制度，不断密切市县乡人大联系互动。扎实做好人大宣传、信访等工作，积极支持人大工作研究会开展活动。