黄山市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)

——在黄山市第八届人民代表大会第一次会议上

发布时间:2022-01-14 07:58 信息来源:黄山日报 阅读次数:
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(2022年1月13日)

市人大常委会主任 肖善武

制图:杨育童

一、过去四年的主要工作

(一)坚持党的领导,在依法履职尽责中把握正确方向。常委会始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治要求和最大现实检验,确保人大工作始终保持正确的政治方向。一是坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大履职的全过程和各方面,紧扣中央及省委、市委决策部署,系统谋划和全面推进人大工作。常委会党组定期向市委报告工作,及时向市委请示年度工作安排、立法工作、重大事项、重要建议意见等。充分发挥常委会党组作用,通过法定程序,使市委的主张成为全市人民的共同意志,使省委、市委推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。二是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻中央人大工作会议精神,跟进学习贯彻习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神,不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力。三是增进工作合力。把握人大职责定位,坚持同向发力、增强合力,当好市委的助手、 “一府一委两院”工作的帮手和推手。

(二)立足黄山特色,在推进法治建设中提升治理成效。一是推动地方立法出精品、上水平。在历史文化保护上,制定了徽州文书档案保护条例,并启动非物质文化遗产保护条例立法; 在生态环境建设上,制定了松材线虫病防治、太平湖风景名胜区、农药安全管理等条例;在城乡建设管理上,制定了文明行为促进、养犬管理、住宅小区物业管理、制止餐饮浪费行为等条例。 二是促进法律法规落下去、见成效。 发挥执法检查的“法律巡视”作用,先后组织对17部法律法规开展执法检查,并每年跟进检查1部我市地方性法规。三是提升法治环境抓关键、争一流。坚持将宪法作为普法重点,率先在全省开展宪法宣誓制度执法检查,抓好民法典和我市地方性法规的宣传,审议市政府“七五”普法工作情况报告,作出开展“八五”普法工作的决议。组织开展现代化诉讼服务体系建设、公益诉讼等调研,推进“两院”司法为民、公正司法,营造良好司法环境。

(三)强化责任担当,在应对大战大考中交出满意答卷。一是助推打赢疫情防控阻击战。常委会第一时间发 出“动员令”,号召全市各级人大和全体人大代表投入打赢疫情防控人民战争。深入开展相关法规贯彻实施情况调研,出台助力我市疫情防控和复工复产工作的实施意见。二是助推打赢“三大攻坚战”。聚焦污染防治,听取环境状况和环保目标年度任务完成情况报告,开展“河长制”实施、农村“三大革命”等调研,举行“黄山环保世纪行”活动。聚焦精准脱贫,连续三年围绕就业扶贫基地建设、扶贫产业发展等开展专项视察。聚焦防范化解重大风险,开展加强金融监管防控金融风险调研,听取化解隐性债务方案落实情况报告,促进政府及相关方面强化债务管控。三是助推打赢全面深化改革持久战。组织开展旅游管理领域综合执法试点工作调研,支持“一委两院”有力有序推进改革,促进“三农”领域深化改革,推进新安江流域生态保护及区域一体化发展。学习借鉴杭州、嘉兴等地人大的先进做法。

(四)提升工作质效,在服务发展大局中贡献人大力量。一是护航经济发展。定期听取和审议计划、财政、审计以及审计查出问题整改情况报告,组织开展“十三五”规划纲要实施、“十四五”规划编制情况调研,安排听取招商引资、新型工业化、中药材产业等专项报告,努力推动“开放+”“科创+”“旅游+”。开展预算联网实时监督,将国有资产管理、政府性投资项目等纳入人大监督的新重点,支持政府加强资产管理,提升运营实效。二是增进民生福祉。先后组织开展医养结合发展、美丽乡村建设、职业技能培训、社区托幼机构建设等专题调研,督促办好群众牵肠挂肚的民生大事,做好群众天天有感的关键小事。三是议决重大事项。先后作出批准《黄山市生态文明建设示范市规划》、棚户区改造工程政府采购项目、市级政府性投资项目、预算调整、决算等决议决定,支持和促进相关工作开展。

(五)强化履职保障,在发挥代表作用中彰显制度优势。一是把提升能力作为发挥代表作用的立足点。二是把问题解决作为办理代表建议的落脚点。去年,代表所提建议的问题解决率达到54%,创历年新高。三是把为民办事作为加强双联工作的着力点。四年来,常委会组成人员联系市人大代表459人次,市人大代表联系原选举单位人大代表958人次。全市各级代表走访群众(企业)25015户(家),梳理意见建议5662条,解决2620条。

(六)加强自身建设,在从严从实要求中提升履职水平。一是在深化党建引领上下功夫。二是在规范人大建设上下功夫。三是在加强联动协同上下功夫。

二、以高度的政治自觉推动新时代黄山人大工作

一要坚定不移听党话、跟党走,更好发挥人大制度功效。我们要坚持党对人大工作的全面领导,衷心拥护 “两个确立”、忠诚践行“两个维护”,切实担负起宪法法律赋予的各项职责,努力把人大制度优势更好地转化为治理效能。要学懂弄通做实习近平总书记bbin客户端下载:坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,不断筑牢人大工作的思想政治根基。要充分发挥常委会党组作用,坚持重大事项、重要工作向市委请示报告,及时落实市委的要求,确保人大工作始终保持正确的方向。

二要坚定不移纳民声、尊民意,有效保证人民当家作主。我们要坚持人民至上,健全完善人大组织制度、会议制度、议事程序和工作机制,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。要坚持听民声、解民忧,加强民生工作监督。要充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主体作用。

三要坚定不移谋大局、促发展,不断提升依法履职水平。我们要紧跟市委工作部署,统筹安排好各项工作。要用好立法权,推进科学立法、民主立法、依法立法。要用好监督权,实施正确监督、有效监督、依法监督。要用好重大事项决定权和人事任免权。

四要坚定不移强基础、转作风,全面加强“四个机关”建设。全面提升我市人大工作水平,不断加强常委会及机关思想、组织、纪律、作风、能力建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

三、今年工作的意见建议

一要突出依法治市,加强法治建设。坚持市委对立法工作的领导,发挥人大立法主导作用,编制新一届人大立法规划和年度立法计划。制定非物质文化遗产保护条例,开展生活垃圾分类管理立法调研,推进养犬管理条例、住宅小区物业管理条例修改。开展退役军人保障法、安徽省古树名木保护条例、徽州古建筑保护条例执法检查。组织人民法庭建设、刑事诉讼监督调研。推动“八五”普法教育,加强宪法、民法典和我市地方性法规宣传贯彻,抓好规范性文件主动审查。

二要突出“五个之城”,增强监督实效。坚持围绕中心、服务大局,强化问题导向,深化人大监督。聚焦打造山水人文之城,开展环境保护、国土空间规划、徽文化传承、新安医学发展等调研,共同守护好黄山山水、延续好徽州文脉。聚焦打造创意创新之城,深化国有资产管理、政府性投资项目等监督,组织茶产业、林下经济等调研,听取计划、财政、审计等情况报告。促进相关方面将创新创意融入黄山发展全过程。聚焦打造开放枢纽之城,开展优化营商环境调研,加强人大对外交流,持续推进“融杭接沪”,献力献计“双招双引”,合力增强黄山的发展动力。聚焦打造青春活力之城,开展现代职业教育、研学旅行等调研,提出意见建议,促进青年才俊奔涌而出,研学学子增加对黄山的认同和情感,让黄山更加充满活力和朝气。聚焦打造美丽幸福之城,开展巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接、城镇老旧小区改造、未成年人保护等调研,用情用力推动解决群众急难愁盼问题。依法做好决定和任免工作,促进和保障“五个之城”建设。

三要突出主体地位,发挥代表作用。充分尊重代表主体地位,扩大代表对常委会工作的参与,加强与代表的沟通联系。开展新任市人大代表、乡镇人大主席履职培训,提升工作水平。加强和改进代表小组活动,组建行业代表小组,巩固“最优代表活动室”创建成果,推进代表履职平台建设。优化代表建议办理考核机制,不断提升办理成效。

四要突出政治引领,加强自身建设。坚持把政治建设放在人大工作的首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展党史学习教育成果,努力提升依法履职能力。认真落实党风廉政建设、意识形态、基层党建等工作职责,加强常委会制度化、规范化建设。适时提请市委召开人大工作会议,加强与县乡人大的联系互动,提升全市人大整体工作水平。