加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。在县（区）范围内，县级养老服务管理平台为信息和资源调度中心，乡镇（街道）区域养老服务中心为服务枢纽，村（社区）级服务设施站点贴近老年人家庭，三级养老服务网络上下贯通、衔接互动、分工科学，养老设施连点成网，为老年人就近就便提供有质量的养老服务。

贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，大力发展上门服务，夯实居家养老基础。强化社区依托作用，培育社区养老服务机构，强化对居家养老的支持。因地制宜推进养老机构分类改革，明确兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构的职能作用、运行机制，促进医养结合，推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸，为老年人提供全方位需求、全生命周期、全生活场景的服务支持。

构建养老服务事业产业发展三方协同机制。发挥政府主导作用推进养老服务事业发展，不断扩大老有所养、老有所依所必需的普惠性、基础性、兜底性服务，解决好市场、社会、家庭无法解决的养老服务困难。发挥市场配置资源作用推进养老服务产业发展，全面放开养老服务市场，持续完善养老服务扶持发展政策，鼓励更多市场主体参与，助力拉动内需、扩大就业、服务改善民生和经济发展。发挥社会参与作用强化社会互助共济功能，弘扬尊老敬老、守望相助的中华优秀传统文化，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会各方力量参与的社会支持养老服务格局。