4月27日，县政府出台了《祁门县人民政府bbin客户端下载:2020年实施33项民生工程暨“十件惠民实事”的通知》（祁政秘〔2020〕20号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、《通知》出台的背景和依据

近年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省委省政府决策部署，以支持五大发展行动计划为总抓手，精准对接群众需求，务实推进民生工程，扎实做好新时代保障和改善民生工作，在支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定方面发挥了积极作用，为全面建成现代化五大发展美好安徽夯实了坚定基础。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，切实保障和改善民生，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作意义重大。根据《安徽省人民政府bbin客户端下载:2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）和《bbin体育_bbin客户端下载-app*官网bbin客户端下载:全面落实2020年33项民生工程的通知》（黄政秘〔2020〕12号）文件要求，坚持尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点，对接需求、科学调整，精准管理、提质增效，公开征集了“十件惠民实事”项目，认真开展了摸底评估，在此基础上提出项目遴选建议方案，提请县政府常务会议研究后，由县委常委会会议审定2020年民生工程暨“十件惠民实事”项目，县政府印发《bbin客户端下载:2020年实施33项民生工程暨“十件惠民实事”的通知》（祁政秘〔2020〕20号），明确民生工程暨“十件惠民实事”项目新增、完善、调整和退出情况，就做好全年实施工作提出要求。

二、《通知》制定意义

民生工程自2007年实施以来，始终围绕解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难、出行难”等突出问题，以保增长、保民生、保稳定为主线，注重解决亟需、突出重点、量力而行，精心组织，科学调度，加快补齐民生短板，着力提升民生保障水平，持续推进民生问题解决。

民生工程的实施，突出解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，惠及面广，既有托幼等领域的补短板，也有养老、医疗等社会服务体系的提质量，有效提升了公共服务体系保障和改善民生能力，更大程度释放民生红利，人民群众在共建共享发展中有更多获得感，幸福指数显著提高。同时，通过增加服务供给，扩大社会服务消费，促进形成强大的国内消费市场。职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务在带动有效投资方面已成为重点，并且撬动巨大的投资空间。民生领域投资空间巨大已成为共识。加大民生投资力度，有助于打造新的经济增长点，实现稳增长效果。

三、《通知》制定总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省、市bbin客户端下载:实施民生工程文件要求，坚持在发展中保障和改善民生，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

四、《通知》的主要内容。

《通知》提出，2020年全面落实省级民生工程项目，继续实施“十件惠民实事”。

（一）新增3项民生工程。包括农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治和智慧健康建设等3项。

（二）完善5项民生工程。包括城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程等5项。

（三）调整和退出3项民生工程。农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。

（四）继续实施25项民生工程。继续实施农村饮水安全巩固提升等25项民生工程。

（五）实施农村集镇风貌整治、城区公厕改造提升、乡镇职工安居安心工程、村级综合活动中心、应急广播、推进畜禽养殖废弃物资源化利用工程、社会足球场建设、农村寄宿制学校生活设施提升工程、平安小区建设、心理花园工程等10件惠民实事。

五、保障措施

为确保2020年民生工程和“十件惠民实事”顺利推进，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，《通知》提出了六项工作要求。主要内容如下：

（一）加强责任落实。县财政局承担民生工程牵头抓总职责，各项目县直主管单位履行主管职责，乡镇人民政府和项目实施单位履行主体职责，确保各项工作部署到位、落实到位，真正把民生工程办成民心工程。

（二）突出精准实施。以疫情防控为切入点，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。按照项目化实施、精细化管理的思路，确保各项目标任务高效有序推进。

（三）强化资金保障。坚决压缩一般性支出，建立民生工程资金拨付“绿色通道”，加强资金监督和管理力度，确保资金监督管理到位。

（四）巩固建后管养。鼓励和吸引社会资金参与民生工程管养，分类明确管养模式，保障落实管养经费，创新管养长效机制，全面提升管养水平和质量。

（五）深化绩效评价。要继续将民生工程考核纳入对乡镇政府、县直责任部门目标管理绩效考核，加强绩效评价结果应用，提升民生工程实施水平。

（六）注重宣传引导。要充分发挥媒体宣传主渠道、网络宣传主窗口、基层宣传主阵地“三位一体”宣传方式，切实提高广大群众对民生工程的知晓率和满意度。