11月16日，中共休宁县委办公室、休宁县人民政府办公室印发《休宁县深化改革加强食品安全工作若干措施》（休办〔2020〕10号，以下简称《若干措施》），现解读如下：

一、政策背景和依据

2019年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,5月，中共中央、国务院出台了《bbin客户端下载:深化改革加强食品安全工作的意见》。2020年7月，中共黄山市委办公室、bbin体育_bbin客户端下载-app*官网办公室印发《黄山市深化改革加强食品安全工作若干措施》，对我市深化改革加强食品安全工作作出部署，结合我县实际，制定《若干措施》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实中共中央、国务院bbin客户端下载:食品安全工作的决策部署的需要。《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《bbin客户端下载:深化改革加强食品安全工作的意见》两份重要文件的出台，把党中央、国务院bbin客户端下载:食品安全工作的决策部署落实到党内法规层面，对于推动形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，提高食品安全现代化治理能力和水平，将产生重大而积极的作用。故有必要结合我县实际深化改革，制定加强我县食品安全工作的若干措施。

二是进一步推进基层食品安全工作的需要。基层政府直接联系服务人民群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。《若干措施》的出台对于提升基层政府食品安全工作治理能力具有重要意义。

三、研判和起草过程

2020年7月，根据《黄山市深化改革加强食品安全工作若干措施》文件精神，结合我县实际，起草了《若干措施》（征求意见稿），7月31日，通过黄山市电子政务平台向各乡镇人民政府、齐云山风景名胜区管委会、休宁县开发区管委会、县食安委成员单位征求意见，8月11日，又向多部门征求意见，并进行修改。8月17日，报送县公平竞争审查联席会议办公室、县司法局进行公平性、合法性审查后通过。9月7日，副县长程卫华召集县发改委、县教育局、县科技商务经济信息化局、县公安局、县城管执法局、县农业农村水利局、县卫生健康委、县司法局等部门召开专题会议，对《若干措施》作了进一步讨论修改，拟成《审议稿》，9月24日提交县政府常务会议审议获通过。10月13日报送县委办法规室进行合法合规性审查获通过。10月15日提交县委常委会会议审议获通过。11月16日以县委办公室、县政府办公室的名义正式印发。

四、工作目标和主要任务

共有十个方面四十四点措施

（一）执行最严谨的标准（3项）

1、贯彻国家食品安全标准

2、推动农业标准化生产

3、宣传贯彻《食品安全法实施条例》和《安徽省食品安全条例》

（二）实施最严格的监管（4项）

4、强化产地风险排查整治

5、强化农业投入品生产使用监管

6、强化粮食质量安全监管

7、强化食品生产经营监管

（三）实行最严厉的处罚（3项）

8、严厉打击违法犯罪

9、加强基层综合执法

10、强化信用联合惩戒

（四）坚持最严肃的问责（3项）

11、明确监管事权

12、强化监督考核

13、严肃责任追究

（五）落实生产经营者主体责任（3项）

14、落实质量安全管理主体责任

15、健全食品安全追溯体系

16、积极推广食品安全责任保险

（六）推动食品产业高质量发展（4项）

17、推进许可认证制度改革

18、实施质量兴农战略

19、加快食品产业转型升级

20、强化科技支撑

（七）加强食品安全风险防控能力建设（6项）

21、提升监管队伍专业化水平

22、加强技术支撑能力建设

23、推进“互联网+”智能监管

24、健全抽检监测问题导向机制

25、加强应急处置能力建设

26、强化基层监管“四员”队伍建设

（八）推进食品安全社会共治（4项）

27、强化风险交流

28、加强普法和科普宣传

29、强化社会监督

30、完善投诉举报机制

（九）深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动（9项）

31、强化风险监测与评估

32、实施农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动

33、实施校园食品安全守护行动

34、实施农村假冒伪劣食品治理提升行动

35、实施餐饮质量安全提升行动

36、实施保健食品行业专项清理整治行动

37、实施“优质粮食工程”行动

38、实施进口食品“国门守护”行动

39、持续开展“双安双创”示范引领行动

（十）强化组织领导（5项）

40、推动落实党政同责

41、构建多元化保障机制

42、健全食品安全协调机制

43、激励干部担当作为

44、强化改革举措实施

五、创新举措

《若干措施》在《黄山市深化改革加强食品安全工作若干措施》的基础上，第二项措施“推动农业标准化生产”中明确了农业标准化生产“两茶一花一鱼”的具体要求，“两园两场”也根据我县实际改为“三园两场”。围绕“两茶一花一鱼”等主导产业扩大“三园两场”（标准茶园、标准果园、蔬菜标准园和标准化畜禽规模养殖场、水产健康养殖示范场）规模，“三品一标”（无公害、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证。推行农产品全程质量控制技术体系，创建泉水鱼、有机茶、油茶、菊花等一批标准化集成示范基地。

六、保障措施

一是加强组织领导，落实党政同责，明确各方责任，发挥工作合力，确保工作落实；二是强化食品安全委员会及其办公室统筹协调作用，加强食品安全协调人员力量配备，健全部门协调联动机制；三是强化考核监督，把深化改革加强食品安全工作纳入考核；四是建立协调会商机制，及时研究解决实施中遇到的问题。