2020年2月21日，休宁县人民政府办公室印发《支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施》（休政办〔2020〕4号），以下简称《政策措施》，现解读如下：

一、政策背景和依据

深入贯彻落实习近平总书记bbin客户端下载:坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省市bbin客户端下载:疫情防控的决策部署，对支持我县中小微企业共渡难关、持续发展具有重大意义。2020年2月9日，安徽省政府办公厅印发《bbin客户端下载:印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政办明电〔2020〕6号），为坚决打赢疫情防控阻击战，全力保持全省经济平稳健康发展和社会大局稳定作出统筹安排；2月13日，bbin体育_bbin客户端下载-app*官网办公室印发《bbin客户端下载:印发支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施的通知》，对受疫情影响的工业企业复工复产作出部署。

二、制定意义

《政策措施》中提出的措施针对性强、操作性高、支持力度大，通过系列举措进一步坚定受到新冠肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业在疫情防控期间平稳发展的信心，助力企业复工复产，确保全县经济社会平稳有序运行。

三、研判和起草过程

2020年2月7日以来，根据县政府安排，县科技商务经济信息化局认真对照《安徽省政府办公厅bbin客户端下载:印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政办明电〔2020〕6号）和《黄山市支持中小微企业应对新冠肺炎疫情共渡难关的政策措施》等文件，结合我县实际，起草了《政策措施》初稿。期间，多次向主要领导汇报并按要求进行修改；2月15日，召集相关部门召开座谈会征求意见建议，并根据意见对政策进行修改；2月18日，县政府组织召开专题会议，对政策措施再次进行修改完善，最终形成《政策措施》送审稿；经合法性审查和公平竞争性审查，根据意见进行修改完善后于2月21日正式印发。

四、工作目标

旨在让受到新冠肺炎疫情影响、生产经营遇到困难且在防疫期间严格执行省市县疫情防控各项规定的中小微企业能够及时享受到政策的支持，降低企业成本，减轻疫情对企业生产经营的影响，帮助企业共渡难关和稳定发展。

五、主要内容

1.加大财政金融支持。主要包括加快财政资金兑现进度、降低融资成本、提供保障性服务、加大技改补助。

2.加大用工支持。主要包括实施援企稳岗政策、加强企业用工保障、缓缴社会保险费用。

3.降低企业运营成本。主要包括降低水电气等价格、减免企业房租、缓缴土地出让金、减免缓缴税款。

4.强化企业服务。主要包括实施便企利企措施、完善企业信用修复机制、重大事项“一事一议”。

六、创新举措

《政策措施》在省、市政策基础上，新增了以下4个方面。一是新增“组织金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对中小微企业、无贷企业特别是受疫情影响企业进行走访，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。”对已缴纳境外展位费用、因疫情不能正常参展的外贸企业，在市级补助的基础上县财政再补助20%。二是对承租国有资产类经营用房或产权为行政事业性单位房产的中小微企业（含个体工商户），3个月房租免收，新增“后三个月减半”。三是新增“深入推“四送一服”，落实各级领导干部包保联系相关企业制度，协调解决企业因受疫情影响产生的问题。全面加强电子政务建设，推动更多政务服务事项线上办理。”和“相关部门要积极创造条件，解决中小微企业历史遗留问题。”四是新增“对企业存量订单面临的违约和纠纷情况，由政府通过购买法律服务予以支持。”

七、取得成效

2020年初，新冠肺炎疫情迅速向全国蔓延，对经济社会发展带来较大影响，尤其是对制造业、批发零售等行业冲击巨大。企业积极面对疫情带来的影响，主动作为，采取措施，在困境中谋求发展。休宁县各部门联动，及时出台《政策措施》，支持中小微企业积极应对疫情，切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业渡过难关。

黄山市白岳活性白土有限公司由于生产需要，在疫情期间对原有的1万吨液体硫酸铝生产线实施技术改造，并新增一条2万吨固体硫酸铝生产线。2-4月，该公司新投入生产设备额共计385.8万元，按照《政策措施》，拟补助企业77.16万元，比县级促进新型工业化发展专项资金奖补比例提高5%，拟补助金额增加19.29万元，降低企业生产成本。另外，该项目中除2-4月以外新投入的设备，2021年还能够继续申报县级促进新型工业化发展专项资金补助。

黄山市率水源茶叶有限公司积极应对突发疫情带来的不利局面，寻找企业发展方法。疫情期间，在企业现基础上投资29万元新建厂房一间，实行煤电改造，投资31万余元增设生产设备，为企业的进一步发展打好坚实的基础。该公司2-4月，新投入生产设备额共计19.02万元，按照《政策措施》，拟补助企业5.706万元，弥补企业在疫情期间的损失，重振企业发展信心。

疫情期间，休宁县共减免28户承租小微企业租金131.51万元；实现减税降费2807.49万元；为重点用工企业解决用工742人；为361家企业发放失业保险费返还资金177.73万元,稳定6400个就业岗位；为1213人次领金人员发放价格临时补贴6.01万元、为107位失业人员发放一次性求职补贴10.7万元、为234名失业人员发放失业保险待遇199.27万余元；为90家小微企业发放新增就业岗位补贴41.1万元、为26家制造业、战略性新兴产业发放企业稳定就业补贴达248.6万元、新发放个人创业担保贴息贷款共计187笔，金额达3030万元；为2家企业办理3笔防控专项再贷款2250万元；为全县中小微企业发放贷款30.56亿元；开展了75笔融资担保业务，为65户企业融资担保，共计4.01亿元。

八、下一步考虑

《政策措施》是为支持中小微企业积极应对疫情、切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响制订出台，执行时间均限定在2020年以内（部分条款执行时间为2020年2月、3月、4月）。为使我县企业更大程度的享受政策红利，帮助企业稳定发展，我们将结合省、市科技、商务、经信部门出台的最新奖补政策，对《休宁县促进新型工业化发展专项资金管理办法》（休政办〔2020〕2号）文件再次进行修订并对外发布，使企业能更多地享受到政策的支持，促进企业在科研、市场、品牌、创新、人才队伍建设等方面的进一步发展，减轻企业负担，降低企业成本，促进企业发展壮大。