一、制定背景

按照《安徽省扶贫开发领导小组bbin客户端下载:建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》的文件精神，为切实提高农村贫困人口和边缘人口抵御自然灾害、市场波动、带动断链以及失业、家庭变故等各类风险的能力，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，特制定本实施细则。

二、起草过程

该文件由县扶贫局牵头负责起草，并征求了县扶贫开发领导小组成员单位的意见建议，经县扶贫开发领导小组研究同意印发实施。

三、工作目标

高度重视影响脱贫攻坚任务完成的各类风险隐患，将切实有效应对风险贯穿于决战决胜脱贫攻坚战全过程，着力做好风险识别、防范和化解工作，着力巩固脱贫成果、提升脱贫质量成色，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。

四、主要内容

《实施意见》共分7个部分，

一是总体要求。明确了《实施意见》的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记bbin客户端下载:扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省、市、县脱贫攻坚决策部署。确定了《实施意见》的基本原则，坚持底线思维，增强风险意识；坚持科学研判，实施分类施策；坚持防范为先，做到防治结合。二是切实防范自然灾害风险。针对洪涝干旱等气象灾害等5个主要风险点，积极采取加强贫困地区自然灾害监测预报预警能力建设等8条应对措施，将因灾致贫返贫风险降到最低。三是切实防范市场波动风险。针对市场价格异常波动等7个主要风险点，积极采取加强市场基础设施建设等8条应对措施。四是切实防范带动断链风险。针对新型经营主体小散弱等5个主要风险点，积极采取大力培育新型经营主体等5条应对措施。五是切实防范失业风险。针对外贸订单波动等5个主要风险点，积极采取稳定外贸市场等5条应对措施。六是切实防范家庭变故风险。针对边缘户家庭成员突发重大疾病等4个主要风险点，积极采取加强边缘户排查和跟踪走访等5条应对措施，防止边缘户因突遭家庭变故致贫。七是保障措施。包括强化工作责任、强化预警监测、强化督促指导、强化作风建设等4个方面。

五、创新举措

一是强化边缘易致贫户家庭产业和就业帮扶，加强技能培训，千方百计帮助增收。二是健全完善边缘易致贫户救助帮扶机制，动态监测边缘易致贫户家庭成员突发重大疾病等家庭突发情况，对突遭家庭变故入不敷出或暂时困难的，及时介入并制定针对性帮扶措施，解决实际困难和问题，坚决防止边缘人口因突遭家庭变故致贫。

六、下一步工作考虑

认真贯彻落实《实施细则》，准确研判自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等各类风险隐患对如期高质量打赢脱贫攻坚战的不利影响，着力做好风险识别、防范和化解工作，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。