2月24日，屯溪区人民政府办公室bbin客户端下载:印发《屯溪区普惠性民办幼儿园认定和管理实施办法的通知》（屯政办秘〔2020〕4号，以下简称《实施办法》），现解读如下：

一、政策背景和依据

为深入贯彻落实《国务院bbin客户端下载:当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《安徽省学前教育条例》《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》《安徽省教育厅 安徽省财政厅 安徽省物价局bbin客户端下载:扶持和规范普惠性幼儿园发展的意见》（皖教基〔2017〕23号）、《安徽省财政厅 安徽省教育厅bbin客户端下载:建立普惠性民办园补助制度的通知》（皖财教〔2019〕913号）、《黄山市教育局 黄山市发展和改革委员会 黄山市财政局bbin客户端下载:印发黄山市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）的通知》（黄教基〔2019〕14号）、《bbin客户端下载:对黄山市普惠性民办幼儿园实行奖补的通知》（黄教计〔2019〕26号）等精神，进一步强化政府发展普惠性学前教育责任，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，根据我区实际情况，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

坚持学前教育公益性和普惠性发展方向，扩大全区普惠性民办幼儿园覆盖面，加快构建普惠、优质的学前教育公共服务体系，促进学前教育事业健康发展。

三、研判和起草过程

按照国家和省、市相关文件要求，参考合肥、杭州、滁州等地出台的普惠性民办幼儿园认定和管理相关办法，结合我区实际，起草了《屯溪区普惠性民办幼儿园认定和管理实施办法》（征求意见稿）。在起草过程中，因涉及市级配套奖补资金，区教育局与市教育局进行了反复沟通，同时广泛征求了全区各民办幼儿园、区直相关部门及社会公众的意见和建议，共征集主要意见7条，采纳意见5条，未采纳意见2条，结合各方反馈的意见和建议，进行了多次修改和完善。本办法通过合法性审查，经区政府研究同意发布。2月24日，经区政府第53次常务会议审议通过，并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

坚持学前教育公益性和普惠性发展方向，扩大全区普惠性民办幼儿园覆盖面，加快构建普惠、优质的学前教育公共服务体系，促进学前教育事业健康发展。

五、主要任务

《办法》共17条，从普惠性民办幼儿园概念、分类和收费、认定和退出、综合补助内容、加强监管等几个方面做了具体规定，主要内容如下：

（一）普惠性民办幼儿园概念

普惠性民办幼儿园是指由社会力量出资举办、具有合法办园资质、基本符合《安徽省幼儿园办园基本标准（试行）》、面向社会提供普惠性服务、合同约定收费标准的民办幼儿园。

（二）普惠性民办幼儿园分类和收费标准

参照《屯溪区幼儿园办园水平督导评估实施方案》评估得分将普惠性民办幼儿园分为A、B、C、D类四类。各普惠性民办幼儿园保教费、住宿费实行最高收费标准管理，由区教育局会同区发改委、区财政局根据办学成本、住宿成本、财政补贴、幼儿园等级等情况以合同约定等方式确定每个普惠性民办园的收费标准。普惠性民办幼儿园伙食费（一餐两点）收费标准参照本地省一类幼儿园伙食费标准。

（三）普惠性民办幼儿园的认定和退出

区教育局对具备条件且自愿申报的民办幼儿园进行普惠性认定，认定结果向社会公示，公示无异议的，与其签订提供普惠性服务的协议。普惠性民办幼儿园认定后，有效期一般为3年，有效期内无特殊原因不能退出。有效期内不得自行调整收费标准，期满后须重新申报认定。普惠性民办幼儿园因特殊原因在有效期内选择退出的，应当提前以书面形式向区教育局提出申请，区教育局应及时与申请退出的幼儿园进行沟通，在1个月内作出书面答复。

（四）支持普惠性民办幼儿园发展具体内容

明确通过采取政府购买服务、综合补助（所需费用由市、区财政按照7:3的比例分担）、减免租金、结对帮扶、教师培训等方式支持普惠性民办幼儿园发展。1.补贴生均保教费。 按核定幼儿人数对普惠性民办园按照每生每学年800元的标准给予补贴，用于同额抵收保教费。2.补助生均公用经费。按核定幼儿人数对A、B、C、D四类普惠性民办园分别按照每生每学年300-600元、300-500元、300-400元、300元的标准给予生均公用经费补助。公建民营幼儿园补助标准按照公办园生均公用经费标准执行。

（五）加强监管

明确相关部门的管理职责。区教育局负责对办学方向、办学行为、办学条件、保教质量和管理水平的监管; 区发改委、区财政局、区审计局、区教育局要加强对普惠性民办幼儿园财务、审计和收费管理；区教育局、区卫生健康委、区市场监督管理局等部门要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现违反第八条行为之一的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，终止对其的扶持政策。

六、创新举措

政府补贴生均保教费，让老百姓直接感受到实实在在的优惠。根据《bbin客户端下载:对黄山市普惠性民办幼儿园实行奖补的通知》（黄教计 〔2019〕26号），按核定幼儿人数（3-6岁在园幼儿数）对普惠性民办园按照每生每学年800元的标准给予补贴，用于同额抵收保教费。

七、保障措施

一是会同有关部门进一步完善配套政策，健全学前教育普及普惠安全优质发展的长效机制。

二是加大对本办法的宣传力度，同时做好政策解读工作，使本办法能够得到更好的理解和贯彻落实。

八、政策咨询方式

单位：屯溪区教育局办公室，电话：0559-2596226