2月19日，市政府办公室印发了《bbin客户端下载:促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（黄政办〔2020〕4号，以下简称《实施意见》），现就有关政策解读如下：

一、出台背景

实施全面两孩政策以来，人民群众对高质量婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，“没人带孩子”成为制约家庭再生育的重要因素。发展婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。促进婴幼儿照护服务发展，解决好“幼有所育”问题，有利于婴幼儿健康成长，增进家庭和谐幸福；有利于完善家庭发展支持体系，实施好全面两孩政策；有利于补齐服务短板，保障民生、扩大消费，不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感。我们按照《国务院办公厅bbin客户端下载:促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞15号）和省卫健委等十六部门《bbin客户端下载:做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）制定《实施意见》。

二、起草过程

2019年上半年，市卫生健康委组织开展了问卷调查和实地调研，了解我市3岁以下婴幼儿照护现状和服务需求，掌握了第一手资料。《国务院办公厅bbin客户端下载:促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、省卫生健康委等十六部门《bbin客户端下载:做好3岁以下婴幼儿照护服务发展工作的通知》（皖卫人口家庭发〔2019〕152号）下发后，市卫生健康委认真研究文件精神，结合我市实际起草了《实施意见》征求意见稿，采取发函、网站公示、召开会议等形式，向市直有关单位、区县、社会公众、单位法律顾问广泛征求意见，并开展了社会风险评估，通过市司法局合法性审查。1月17日，市政府第二十九次常务会议研究并原则同意《实施意见》。2月19日，《实施意见》正式印发。

三、工作目标

《实施意见》明确了2020年、2021年、2025年三个阶段的发展目标。

到2020年，全市建成3个婴幼儿照护服务机构，多种形式的婴幼儿照护服务取得实质性进展。

到2021年，支持指导家庭科学照护婴幼儿的政策机制基本建立，初步形成“政府推动、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务供给体系，全市建成2个以上具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护机构，每个区县至少建成1个普惠性的婴幼儿照护服务机构，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。

到2025年，每个区县都要建成至少1个具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构，实现主体多元、形式多样、城市全覆盖（农村按需建立）、应享尽享、应护尽护的城乡婴幼儿照护服务体系。

四、重点内容

《实施意见》主要包括三个部分的重点内容。

第一部分总体要求。明确了我市婴幼儿照护服务发展的指导思想、基本原则和发展目标。

第二部分主要任务。一是建立多层次的婴幼儿照护服务供给体系。包括支持和指导家庭为主的婴幼儿照护、发展社区婴幼儿照护服务、发展多种形式的婴幼儿照护服务机构、抓好重点示范引领等四项具体任务。二是建立规范高效的婴幼儿照护服务监管体系。从建设标准、注册登记、备案管理、机构安全责任、综合监管等五个方面规范和落实监督管理责任。三是建立切实可行的婴幼儿照护服务保障体系。明确了政策支持、用地保障、队伍建设等三项支持举措。

第三部分工作要求，包括三个方面：一是加强组织领导，细化工作措施。二是加强部门协同，形成工作合力。三是加强宣传倡导，营造良好氛围。

五、创新举措

一是细化婴幼儿照护服务机构备案管理要求，明确备案材料清单、出具单位、备案时限等，切实增强工作指导性、操作性。二是增加了政策支持举措。如：非营利性婴幼儿照护服务机构用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。对于开展婴幼儿照护服务工作中取得明显成效，起到示范引领作用的婴幼儿照护机构，各级财政可给予适当奖补。探索对有特殊困难的婴幼儿家庭提供多种形式的照护帮助。三是详细规定了婴幼儿照护服务机构承担安全管理主体责任及具体要求。

六、下一步工作考虑

一是支持引导社会力量举办婴幼儿照护服务机构，做好对机构注册登记、备案等工作的联系指导和服务，力争2020年建成3个婴幼儿照护服务机构。二是为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、疾病预防等服务和指导，提高家庭照护婴幼儿的水平。三是抓好重点示范引领，推动社区婴幼儿照护服务。四是将婴幼儿照护服务纳入各区县政府和市直相关部门目标管理考核内容，督促各地、各有关部门认真抓好工作落实。

七、关键词解释

婴幼儿照护服务机构：经编制、民政、市场监管等部门登记，卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。