一、起草背景

为深入贯彻党中央bbin客户端下载:脱贫攻坚各项决策部署，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《bbin体育:、安徽省人民政府bbin客户端下载:抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（皖发〔2020〕1号）《国务院办公厅bbin客户端下载:进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号）要求,以及市委任泽锋书记重要批示精神，制定本《实施意见》。

二、起草过程

我委在前期调研基础上，于2019年11月底形成《实施意见》初稿。在征求委机关以及二级机构意见后，于2020年1月3日召开乡村医生队伍建设座谈会，邀请区县卫生健康委分管领导、卫生院负责人、乡村医生代表座谈，听取乡村医生队伍建设的意见和建议，修改完善。2020年1月8日，《实施意见》第一次征求区县及市直有关部门意见，3月30日，《实施意见》第二次征求区县及市直有关部门意见，修改完善后报委党组会讨论研究，形成《实施意见》送审稿，5月6日市政府第三十五次常务会议审议通过后，于5月8日印发实施。

三、主要内容

通过紧密型城乡（市）医联体建设和县域紧密型医共体建设，优化配置乡村医生资源。在保证支援基层医师待遇不变的前提下，通过职称评聘杠杆等政策，发放专项生活补助，推动城镇医务人员“下沉一批”。

通过实施乡村医生定向委托培养三年行动、退休医务人员返聘行动、乡村医生召回行动，实施乡村医生县管乡聘村用灵活用人机制，“培养一批、返聘一批、召回一批”乡村医生。

通过保障乡村医生合理待遇方面，建立乡村医生收入托底制度，按规定参加城镇职工基本养老保险政策等，“留住一批”乡村医生。

启动村医减负专项行动，并进一步优化乡村医生执业环境，开展村卫生室标准化建设。

四、实施对象

在岗乡村医生、到龄离岗乡村医生、返聘乡村医生、派驻乡村医生以及按照乡村医生定向委托培养在校学生。

五、创新举措

乡村医生收入很大程度上取决于行政村常住人口数，人口越多，村医得到的经费越高，相反人口稀少，补助就杯水车薪了。针对以上情况，《实施意见》针对少数偏远、人口较少乡村的乡村医生建立收入托底制度,对乡村医生岗位各项补助考核结算后月收入不足4000元的按照4000元标准明确补齐差额，创新了乡村医生的收入来源。

六、工作目标

到2020年底，确保每个村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医生，到2025年，50%以上的乡村医生取得执业助理医师以上资格，年龄、学历、职业资格结构更加合理，执业环境进一步优化，合理待遇得到切实保障。