2020年2月20日，国家人社部、财政部、税务总局印发《bbin客户端下载:阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发〔2020〕11号),现解读如下:

一、政策背景和依据

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次作出指示批示，强调要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，要求继续研究出台阶段性有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难，以更大的力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。2月18日和2月25日，李克强总理先后主持召开国务院常务会议，决定阶段性减免企业社保费，多措并举稳企业稳就业，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实省委、省政府的决策部署，切实纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，根据人社部、财政部、税务总局《bbin客户端下载:阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）、《bbin客户端下载:延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》(人社部发〔2020〕49号)文件精神，结合我省实际，3月5日，省人社厅会同省财政厅、省税务局印发《bbin客户端下载:阶段性减免企业社会保险费的通知》(皖人社发〔2020〕3号)，3月13日又印发《bbin客户端下载:阶段性减免企业社会保险费有关问题的通知》（皖人社秘（2020）55号），进一步明确政策落实的步骤方法； 7月3日《bbin客户端下载:延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（皖人社发〔2020〕11号），延长阶段性减免政策执行时间。

中央、省相关文件下发后，我市人社、财政、税务三部门快速响应，全力部署推进 “免”“减”“缓”政策落实。

二、制定意义和总体考虑

一是缓减了中小企业缴费压力。疫情发生以来，众多中小企业停工停产，没有停工停产的中小企业也产生资金短缺，经营困难，收益下降的情况。目前我国的养老保险单位缴费部分为16%，虽然缴费比例与2018年相比降低了4个百分点，但是按照职工总额的16%来缴纳养老保险这个压力还是比较大的。比如企业职工总数为100人，按照每人平均月薪6000元来计算。每月需要为每个员工缴纳养老保险费用960元，100个员工每月就是96000元，一年就是1152000元。每年100多万的养老保险费用，这对于缓解企业的资金压力这是非常有用的，至少可以发放两个月员工的工资。

二是可以提升企业竞争能力。中小企业由于受到疫情形势的影响，加上国际疫情形势和经济不景气形势的影响，经营十分困难，如果企业的人力资源成本、管理成本得到改善和降低，税费明显较低，这对于缓减企业的困难效果是非常明显的。这时如果养老保险减免，企业可以将节约的这部分资金由于提高设备的升级换代，可以由于技改或者引进新技术，这对提高自身的竞争能力是非常具有重大意义的。

三是可以增加就业，为社会提供就业机会。稳就业，保就业是各级党委政府最大的民生问题。由于受到新冠肺炎疫情的影响，今年许多新毕业大学生和农民工的就业难，难就业已经是一个不争的事实。但是从上半年的实际情况来看，通过减免社保等减税降费政策，使大部分中小企业经营质量得到提升，经济复苏的步伐不断加快，很多企业通过扩大生产规模，增加投资等形式，吸引了大量的就业人员，就业难等现象得到根本好转。从今年我所在公司的情况来看，生产岗位出现大量的空缺岗位，而且还出现了一定招工难的现象，管理岗位基本上每月都有人员正常进出。

三、工作目标

2月20日，人社部、财政部、税务总局发布的《bbin客户端下载:阶段性减免企业社会保险费的通知》规定：三项社会保险费减免政策执行起始月份为2020年2月，减半征收终止月份为2020年4月，全免征收终止月份为2020年6月。

6月份，根据国内外疫情防控形势，人社部、财政部、税务总局印发《bbin客户端下载:延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》，将阶段性减免政策期限进行了延长，其中将减半征收政策延长到6月底，将免征社保费政策延长到今年年底。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月。

四、主要任务

主要任务有三个方面

（一）参保企业的划型认定

为确保三项社会保险减免政策落地，不增加企业事务性负担，在省明确参保企业划型的基本原则为“对具有独立法人资格的参保企业进行划型，企业分支机构按其所属独立法人的类型划型”的基础上，市人社部门积极和统计、财政、税务等部门实现数据共享，准确划定企业类型。划型审核结果按批次报市政府审批，参保单位如对划型结论有异议，可提起变更申请。

（二）迅速落实退费工作

严格按照“减”“免”政策，重新核定2月份的社保费征收额，结合税务部门已征收的2月份征缴金额和提供的参保单位银行账号信息，高效落实企业2月份已缴纳社保费退费工作，第一时间让企业享受到真金白银的政策红利，过程中无需参保单位提交申请和报送相关资料。

（三）精准报送征收情况

为精准落实“减”“免”社保费政策，与社保软件开发公司积极沟通，更改系统软件，将三项社会保险征缴计划按照减免后的金额，及时传递给税务部门征收。

五、创新举措

（一）政策精准发力。针对“灵活就业人员占参保人数比例较大，受疫情影响，没有任何收入，但减免政策不能享受，存在断保”的问题，新政策规定，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴费确有困难，可以自愿暂缓缴纳养老保险费，2021年可再进行补缴。另2020年度缴费基数继续执行2019年个人缴费基数下限标准，基数上限按规定政策调整，有效减轻了缴费压力。

（二）部门加强联动。为确保三项社会保险减免政策落地，不增加企业事务性负担，人社部门积极和统计、财政、税务等部门实现数据共享，准确划定企业类型；人社局与财政、税务通力合作，为企业办理2月份已入库社保费的退费；等等。多部门合作，形成高效的工作联动处置机制，工作力度得到加强，有效地促成了“免”“减”社保费政策快速准确地落实。

（三）政策落实企业免申报。我市按照社保费减免政策要求，及时调整社保系统，复核减免条件的用人单位，在申报环节，企业只需像往常一样申报社保费，就可以自动、准确地享受减免政策。而针对2月份已缴纳社保费涉及退费的，企业不需要提交申请，人社局会同税务、财政等部门依职权按程序批量发起退费。减免政策落实全程企业“免申报”“免跑腿”“免见面”，及时帮助企业尤其是中小微企业渡过难关。

六、保障措施

这次社会保险费减免是在去年实施降低社会保险费率政策的基础上进一步减轻企业社保缴费压力。为保证社会保险费减免政策的落实到位，我市还将采取以下措施：

一是科学合理划分企业类型。此次社会保险费减免的对象主要是大中小微型企业。根据国家有关规定，我市大中小微型企业的划分工作，由统计部门按照相关文件规定进行划分。

二是全面落实政府责任。各级政府要切实履行好“保发放”的主体责任，在做好社会保险费减免的同时，要确保各项社会保险待遇按时足额支付，不受影响。

三是扎实做好业务经办。我们将会同是财政厅、市税务局、市统计局明确具体操作办法，尽快兑现减免政策。一方面，企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，把应缴的社会保险费“算清算准”；另一方面，社保经办机构要做好个人权益记录工作，确保参保人员社会保险权益不受影响。