一、出台背景

为贯彻落实习近平总书记对全国住房城乡建设工作重要批示指示精神，认真落实中央城市工作会议要求，以建设“高效便捷、整洁有序、美丽宜居”城市为目标，着力改善城市功能品质，提高城市治理能力，提升城市管理水平，省政府于2019年8月1日印发《安徽省人民政府bbin客户端下载:进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》。市政府结合实际2020年2月17日出台《bbin体育_bbin客户端下载-app*官网bbin客户端下载:进一步加强城市精细化管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、起草过程

根据市政府工作安排，《实施意见》由市住房和城乡建设局牵头起草，会同市自然资源和规划局、市市场监管局等部门草拟《实施意见》（征求意见稿）。2019年8月27日征求各区县政府、市直有关单位意见建议，各单位16条意见建议均吸收采纳。2020年1月21日通过市司法局合法性审查。2月12日，市政府召开第31次市政府常务会议，研究并原则同意《实施意见》。2月17日《实施意见》正式印发。

三、工作目标

出台《实施意见》，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。到2021年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显，中心城区首位度与区县城承载力进一步增强。长期坚持，久久为功，持续完善城市建设管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。

四、重点内容

《实施意见》共六章二十六条，分别是总体要求、补短板完善城市功能、强弱项优化管理服务、提品质改善人居环境、抓长效提升治理能力、健全保障制度及完善政策措施。主要内容包括：

1．第一章总体要求（第一条至第三条）。明确了指导思想、基本原则、工作目标等。坚持以人为本、惠民利民，因地制宜、有序推进，综合施策、系统治理，创新发展、共建共享的基本原则，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。到2021年年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显，中心城区首位度与区县城承载力进一步增强。

2．第二章补短板完善城市功能（第四条至第九条）。明确优化城市道路交通体系、完善市政公用基础设施、加强城市污水处理设施建设、推进城市生活垃圾处理设施建设、加快推进城镇老旧小区改造、加快城市各类专业市场配套等补短板内容。

3．第三章强弱项优化管理服务（第十条至第十五条）。明确推进城市生活垃圾分类、加强城市环境卫生治理、遏制违法用地和违法建设行为、开展人行道净化行动、加强城市立面安全整治、加强住宅小区物业管理等强弱项内容。

4. 第四章提品质改善人居环境（第十六条至第十八条）。明确完善公共配套服务、提升城市水环境及绿化品质、展现城市文化风貌等提品质的项目。构建“15分钟生活圈”，完善城市绿道网络体系，统筹推进海绵城市和排水防涝工程，打造一批街头游园和山体公园，加强历史文化街区保护，加强不同时期的城区历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。

5．第五章抓长效提升治理能力（第十九项至第二十二项）。明确推进城市管理法治化、智能化、专业化、社会化等提品质内容，加强城市管理和执法制度建设，规范执法职责，推进公正文明执法，推进智慧城管建设，加强专业化队伍建设，引入专业化城市管理和服务运营商专业化服务，实行精细化管理的监督和考核，深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序，积极参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

6. 第六章健全保障制度，完善政策措施（第二十三条至第二十六条）。明确加强组织领导、拓宽融资渠道、开展试点示范、强化督促指导等内容，健全由主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强城市管理效能综合评价机制、网格化责任机制、社会公众参与机制等工作推进机制建设，加大投入力度，推进城市精细化管理工作，每年推进一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点，以创建国家文明城市（县城）为引领，全面提升城市品质，以全省城市管理效能评价标准为依据，科学客观评价，评价结果纳入市政府对各区县城市建设管理考核指标体系。  

7.附件 黄山市加强城市精细化管理工作领导小组组成人员名单和重点任务分解表

五、重点任务

一是城市建成区平均道路面积达到15%；二是实施城市污水处理提质增效三年行动，改造修复城市污水管网260公里、新建污水管网100公里以上；三是加快建设市污水与餐厨垃圾处理厂；四是各区县及黄山高新技术产业开发区建成餐厨垃圾收运处理系统；五是2020年各区及黄山风景区、黄山高新技术产业开发区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，屯溪区昱西街道、黄山区、徽州区各1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区，黄山西海景区基本建成生活垃圾分类示范景区，黄山高新技术产业开发区、各县城区至少2个小区基本建成生活垃圾分类示范小区；六是2020年各区、黄山风景区、黄山高新技术产业开发区实现非公共机构垃圾分类全覆盖。屯溪区垃圾分类覆盖率达到50%，徽州区、黄山区、黄山风景区和黄山高新技术产业开发区垃圾分类覆盖率达到30%，各县城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖；七是2020年市区建成区可机械化清扫区域机械化清扫率达到92％以上，县城达到85％以上。城市重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业；八是持续推进城镇公厕提升行动，力争城镇公厕达到每平方公里3—5座，人流集中场所女厕位与男厕位比例不小于2∶1；九是实现省市县三级城市管理平台互联互通，逐步实现对生活垃圾和污水处理排放指标等关键数据的实时监测和互联共享。

六、下一步工作考虑

坚持以城市精细化管理工作为牵引，加强《实施意见》宣传贯彻，提升我市城市精细化管理水平，增强城市综合服务功能，推动城市高质量发展。通过对城市建成区平均道路面积、实施城市污水处理提质增效三年行动、加快建设市污泥与餐厨垃圾处理厂、各区县及黄山高新技术产业开发区建成餐厨垃圾收运处理系统、公共机构生活垃圾分类、非公共机构垃圾分类、可机械化清扫区域机械化清扫率、推进城镇公厕提升行动、实现省市县三级城市管理平台互联互通等九项重点工作进行分解，确保各项工作做实做细。以全省城市管理效能评价标准为依据，细化考核任务，健全第三方评估机制，组织实施科学客观评价，评价结果纳入市政府对各地城市建设管理考核指标体系。各地建立定期调度、定期通报和评价机制，督促各项工作落地见效。