现将《黄山市高新企业和战新企业三年倍增计划（2020-2022年）》（以下简称《三年倍增计划》）解读如下：

一、出台背景

高新企业和战新企业是实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换，推进高质量发展的关键力量。近年来，我市高新企业和战新企业总体保持稳中向好发展态势，但同先进地区相比，存在不小差距。因此，市委市政府将高新企业和战新企业三年倍增计划列入2020年重点工作，推动高新企业和战新企业倍增发展。

二、起草过程

由市发展改革委牵头，会同市科技局、市经信局共同研究，于2020年2月起草了《三年倍增计划（初稿）》。3月3日征求各方面意见后形成了《三年倍增计划（送审稿）》，并完成合法性审查等程序。3月5日经市政府第三十三次常务会议审议通过。3月11日，以黄山市政府办公室名义正式印发，自印发之日起实施。

三、工作目标

通过《三年倍增计划》的制定实施，实现企业数量成倍增加，到2022年，国家高新企业达260家，战新产业企业达340家；产业结构明显优化，高新产业增加值年均增速达11%，占规上工业比重达42%。战新产业产值增速高于规上工业3个百分点，占规上工业比重达55%。产业效益全面提升，税收实现翻番；产业链条拓宽延伸，五大战新产业形成较为完善的产业链，产业集群初具规模，产值全部突破百亿元，总产值突破500亿元；“三创”动能显著增强，国家级和省级工程研究中心、创新中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等创新平台达80家以上。

四、对象范围

《三年倍增计划》提出了近3年全市高新和战新产业发展目标，明确了各区县人民政府、各园区及市直相关部门的职责，压实主体责任，全力实现高新企业和战新企业倍增。

五、主要内容

聚焦五大产业，把握四大机遇，完善四大平台全产业链支撑功能，夯实四条路径，通过一年“打基础、二年“求突破”、三年“大发展”，实现高新企业和战新企业倍增发展。

主要内容分为两个方面：1.加快发展战略性新兴产业。坚定发展主导产业，提升产业基础能力，推进产业链现代化，奋力进军高端产业，打造优质产业平台，突出重点招大引强，发挥国资引领作用，增强创新发展动力。2.积极培育高新技术产业。全面挖掘高新资源潜力，完善高新企业培育库，开展高新企业梯度培育，激活高新企业培育源头，建立精准培训长效机制，增强科技中介服务能力。

六、创新举措

一是成立由政府主要负责同志任组长的领导小组，五大战新产业分别设立工作组，市政府有关副市长各牵头一个，有关单位各主抓一个，每个产业新培育高新企业和战新企业20家以上。二是落实容错机制，鼓励各地、各有关单位，在认真落实风险防范的基础上，采用“特事特办”“一事一议”的方式，加大对重大项目、重点企业的支持力度。三是设立战略性新兴产业（重点产业）基金，统筹财政、金融、产业政策，加强政银企对接，更好发挥财政资金激励和引导作用。四是压实各地、各单位的主体责任，各区县、园区都要全力实现高新企业和战新企业倍增，将高新企业和战新企业倍增发展纳入政府工作目标考核。

七、下一步工作考虑

坚持以《三年倍增计划》为指导，围绕推动传统产业质量变革、效率变革、动力变革，聚焦数字经济、绿色食品、智能制造、生物医药、文化旅游等五大战略性新兴产业，坚决打好“产业基础高级化、产业链现代化”的攻坚战，实现高新企业和战新企业倍增发展。

八、名词解释

五大产业：数字经济、绿色食品、智能制造、生物医药、文化旅游。

四大机遇：融杭接沪、供给侧改革、科技创新、产业变革。

四大平台：高新区、产业园、开发区、特色小镇。

四条路径：招大引强培育增量、产业升级优化存量、前沿导向提升质量，产业整合壮大总量。

三创：创新、创业、创造

高新产业：高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

战新产业：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。主要包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。